?三星通航轉(zhuǎn)載
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? ? ?黨的十九屆四中全會(huì)作出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大決定。民航治理體系和治理能力是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分。如何在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)中“解碼”民航制度優(yōu)勢(shì)，在分析發(fā)展趨勢(shì)中明確民航制度建設(shè)方向，在對(duì)標(biāo)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)中完善“行業(yè)之治”，切實(shí)把黨的十九屆四中全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為民航領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐？
? ? 在2020年全國(guó)民航工作會(huì)議召開期間，本報(bào)記者圍繞推動(dòng)民航制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為民航治理效能這一主題，專訪了民航局黨組書記、局長(zhǎng)馮正霖。
? ? 固根基?揚(yáng)優(yōu)勢(shì)??堅(jiān)持和鞏固制度優(yōu)勢(shì)
? ? ?記者：今年全國(guó)民航工作會(huì)議工作報(bào)告中提到，“2019年民航工作大事多、要事多、亮點(diǎn)多，在中國(guó)民航發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆”，但我們注意到，工作報(bào)告中對(duì)去年成績(jī)總結(jié)的篇幅卻比往年都要短。請(qǐng)問這是基于什么考慮？
? ? 馮正霖：去年的民航工作確實(shí)是大事多、要事多、亮點(diǎn)多。2019年，是新中國(guó)成立70周年，也是新中國(guó)民航成立和“兩航起義”70周年。在內(nèi)外部環(huán)境十分復(fù)雜的情況下，全行業(yè)沉住氣、穩(wěn)住神，確保了安全形勢(shì)保持總體平穩(wěn)，服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升，深化改革不斷推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展全面起勢(shì)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸航空持續(xù)安全飛行112個(gè)月、8068萬小時(shí)的安全新紀(jì)錄，航班正常率達(dá)81.65%，經(jīng)受住了前所未有的考驗(yàn)。
? ? 成績(jī)來之不易，必須運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行總結(jié)，指導(dǎo)下一步工作。因此，我們改變往年用很長(zhǎng)篇幅從安全、發(fā)展、服務(wù)等業(yè)務(wù)要素角度總結(jié)成績(jī)的習(xí)慣，而是側(cè)重通過分析成績(jī)來把握2019年的工作特點(diǎn)。比如，去年我們果斷停止波音737MAX-8機(jī)型的商業(yè)運(yùn)行、及時(shí)對(duì)香港國(guó)泰航空發(fā)出重大安全風(fēng)險(xiǎn)警示并采取有力措施，保障了民航安全、服務(wù)了國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，就是因?yàn)閳?jiān)持了政治站位、戰(zhàn)略導(dǎo)向與行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高度統(tǒng)一的總原則。在去年安全工作壓力大、外部環(huán)境異常復(fù)雜、行業(yè)自身積累的矛盾依然突出的嚴(yán)峻情況下，我們堅(jiān)持將處理好安全與發(fā)展、效益、正常、服務(wù)的四個(gè)關(guān)系作為行業(yè)治理的總開關(guān)，確保了全行業(yè)安全形勢(shì)保持總體平穩(wěn)和高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。再比如，我們深刻把握“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心”，堅(jiān)持用改革破解難題、推動(dòng)工作，去年確定的606項(xiàng)改革任務(wù)完成率達(dá)91.3%，促進(jìn)了 “有效市場(chǎng)”和“有為政府”的有機(jī)統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮了“看不見的手”和“看得見的手”的優(yōu)勢(shì)。特別是打出暫停飛機(jī)起降費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮等降稅減費(fèi)的“組合拳”，為企業(yè)成本做了“減法”，為行業(yè)發(fā)展做了“加法”。再比如，我們協(xié)助拍攝的《中國(guó)機(jī)長(zhǎng)》電影熱映，讓民航受到廣泛關(guān)注并獲得了社會(huì)美譽(yù)，提振了行業(yè)隊(duì)伍精神風(fēng)貌。這讓我們更加堅(jiān)信，要凝聚起推動(dòng)新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的磅礴力量，必須堅(jiān)持用理想凝聚人、紀(jì)律約束人、文化鼓舞人。
? ? 從2019年民航工作成績(jī)中提煉出的這“四個(gè)堅(jiān)持”，既是民航發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更是當(dāng)前全行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神的認(rèn)識(shí)成果和實(shí)踐成果，是我們?cè)谡J(rèn)識(shí)論、方法論上的進(jìn)步，對(duì)于指導(dǎo)我們今后民航工作具有重要意義。
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? ? ?記者：今年全國(guó)民航工作會(huì)議工作報(bào)告系統(tǒng)闡述了推進(jìn)民航治理體系和治理能力的目標(biāo)、基本要求。您認(rèn)為治理體系和治理能力在民航發(fā)展中發(fā)揮了什么作用？
? ? ?馮正霖：民航治理體系和治理能力是民航制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。沒有民航治理體系的完善和治理能力的提升，就沒有今天新中國(guó)民航的輝煌成就。
? ? ?自改革開放以來，民航歷經(jīng)三輪改革，逐步建立起以航空運(yùn)輸企業(yè)管理體制、機(jī)場(chǎng)管理體制、行政管理體制、空管體制、行業(yè)公安管理體制、行業(yè)協(xié)會(huì)體制等六大體制為支撐的新型民航治理體系。原政企不分的部門體制轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自主經(jīng)營(yíng)、政府依法監(jiān)管的行業(yè)新格局；原國(guó)有獨(dú)資民航企業(yè)走向產(chǎn)權(quán)多元化，形成了多元化市場(chǎng)主體參與的競(jìng)爭(zhēng)格局；投融資渠道的拓寬，調(diào)動(dòng)了地方和社會(huì)參與興辦民航企業(yè)和機(jī)場(chǎng)建設(shè)的積極性；空管實(shí)現(xiàn)全國(guó)一體化管理和運(yùn)行，提升了運(yùn)行效率；飛行、機(jī)務(wù)、空管、乘務(wù)、安檢等民航專業(yè)人才的培養(yǎng)渠道不斷拓寬，提升了人才培養(yǎng)的質(zhì)量和數(shù)量；行業(yè)治理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，5家全國(guó)性民航行業(yè)協(xié)會(huì)和3家民航基金會(huì)也成為民航治理體系中不可或缺的重要組成部分。
? ? 與時(shí)俱進(jìn)的民航治理體系和治理能力，不僅提升了行業(yè)生產(chǎn)效率，激發(fā)了行業(yè)發(fā)展活力，更釋放了行業(yè)發(fā)展空間。如今，我國(guó)航空客貨運(yùn)輸規(guī)模穩(wěn)居世界第二，總周轉(zhuǎn)量占到世界民航13%，發(fā)展規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)。62家不同類型的運(yùn)輸企業(yè)共同參與競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)際國(guó)內(nèi)航線增加到5155條，民航機(jī)隊(duì)規(guī)模達(dá)3818架，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)增加到238個(gè)，這充分說明民航治理體系和治理能力正在向著更加成熟、更加定型的方向邁進(jìn)。
? ? 這些成績(jī)是一代代中國(guó)民航人砥礪奮斗的結(jié)果，也充分彰顯出堅(jiān)持以黨的科學(xué)理論為指導(dǎo)、植根于中國(guó)民航發(fā)展實(shí)際、充分借鑒國(guó)際民航有益經(jīng)驗(yàn)所形成的民航治理體系，具有強(qiáng)大的生命力和顯著的優(yōu)越性。全行業(yè)必須增強(qiáng)制度自信，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，在新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中繼續(xù)堅(jiān)持和鞏固、持續(xù)發(fā)展和完善。
? ? 勇?lián)?dāng)??善作為發(fā)展完善“行業(yè)之治”
? ? 記者：過去，民航治理體系和治理能力在推動(dòng)民航發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。未來，還需要在哪些方面進(jìn)一步發(fā)展和完善，使其更好地為民航發(fā)展提供支撐？
? ? 馮正霖：應(yīng)該說，現(xiàn)有的行業(yè)治理體系和治理能力還不能完全滿足服務(wù)國(guó)家發(fā)展的需要和人民群眾對(duì)美好航空出行的新期待?？梢灶A(yù)見的是，隨著新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)程的不斷推進(jìn)，行業(yè)治理體系和治理能力還將面臨更多的挑戰(zhàn)。
? ? 比如說，隨著行業(yè)的快速發(fā)展，預(yù)計(jì)我國(guó)航空運(yùn)輸規(guī)模將在未來5年到10年超過美國(guó)，而成為世界民航第一大國(guó)。運(yùn)輸規(guī)模的增長(zhǎng)，意味著行業(yè)對(duì)資源配置的能力、手段和效率的要求會(huì)越來越高。從國(guó)際環(huán)境角度看，民航競(jìng)爭(zhēng)是全球化競(jìng)爭(zhēng)，航空制造業(yè)開發(fā)產(chǎn)品、出好產(chǎn)品需要更加完善的適航審定體系來提供支撐；隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，迫切需要打造覆蓋全球的航空物流供應(yīng)鏈，構(gòu)建自主可控的國(guó)際航空物流體系。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境看，個(gè)性化、差異化正在成為航空消費(fèi)主流，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的發(fā)展給航空運(yùn)輸充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)帶來新挑戰(zhàn)，迫切需要構(gòu)建多元共治的治理主體結(jié)構(gòu)，完善以真情服務(wù)為核心的民航服務(wù)質(zhì)量體系。從技術(shù)環(huán)境看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全方位重塑民航業(yè)的形態(tài)、模式和格局，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的成長(zhǎng)，需要與時(shí)俱進(jìn)改進(jìn)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，探索與之適應(yīng)的更加有效的治理模式等。民航要從容應(yīng)對(duì)這些國(guó)際環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、新技術(shù)發(fā)展和行業(yè)自身變化，必須將構(gòu)建適應(yīng)性更強(qiáng)、前瞻性更強(qiáng)、引領(lǐng)性更強(qiáng)的制度體系作為民航制度建設(shè)的方向。
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? ? 記者：推進(jìn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化，還需要堅(jiān)持哪些基本要求？
? ? 馮正霖：這其實(shí)是“遵守和執(zhí)行什么”的問題。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展，需要全行業(yè)凝聚共識(shí)，牢牢把握七個(gè)基本要求。
? ? 考慮到民航具有鮮明的政治屬性，民航領(lǐng)域治理必須旗幟鮮明講政治。要始終從政治高度謀劃工作，把政治要求作為制定各項(xiàng)制度最重要、最基本的要求。要將“堅(jiān)持黨對(duì)民航工作的領(lǐng)導(dǎo)”作為推進(jìn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本原則。要深刻認(rèn)識(shí)安全是民航業(yè)的生命線，沒有安全就沒有一切，任何時(shí)候、任何情況都不能在安全上麻痹大意，我們強(qiáng)調(diào)要將“堅(jiān)持牢牢守住民航安全底線”作為推進(jìn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。要充分認(rèn)識(shí)到改革的核心就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，要破除制約民航要素資源高質(zhì)量配置的體制機(jī)制性障礙，激發(fā)市場(chǎng)活力。我們將始終把“堅(jiān)持正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系”作為推進(jìn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。
? ? 另外，近年來，我們強(qiáng)化立法規(guī)劃的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持聽取兩會(huì)代表、專家學(xué)者、社會(huì)各界人士等行業(yè)內(nèi)外各方意見，建立民航局例行新聞發(fā)布會(huì)制度，推進(jìn)政務(wù)信息公開。這些制度措施有力提升了民航治理水平和治理能力，也使我們深刻認(rèn)識(shí)到全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，推進(jìn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須將“堅(jiān)持全面依法行政”作為其重要支撐。再比如，在國(guó)家有關(guān)部委、地方政府、軍隊(duì)的支持和協(xié)同配合下，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅建設(shè)四年多就順利投入運(yùn)營(yíng)，并被譽(yù)為“世界新七大奇跡”，充分說明“堅(jiān)持多元共治、充分調(diào)動(dòng)各方積極性”，能將各方優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為行業(yè)治理的強(qiáng)大效能，是推進(jìn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑。還有我們近幾年加快推進(jìn)安全領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了航空安全信息實(shí)時(shí)搜集、深度分析、共享共用，提升了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的精準(zhǔn)度，這啟示我們要將“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)”作為提升治理能力的必要手段。還有電影《中國(guó)機(jī)長(zhǎng)》的熱映、“兩航起義”座談會(huì)的舉辦、中央廣播電視總臺(tái)“心連心”藝術(shù)團(tuán)在北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)的精彩演出等活動(dòng)，營(yíng)造了行業(yè)文化建設(shè)的良好氛圍，更加激勵(lì)民航人齊心協(xié)力繪制民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)宏偉藍(lán)圖，啟示我們要將“堅(jiān)持構(gòu)建以當(dāng)代民航精神為核心的中國(guó)民航文化價(jià)值體系”作為推進(jìn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。
? ? 在新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)征程中，全行業(yè)將不斷深化落實(shí)并嚴(yán)格遵守和執(zhí)行這七個(gè)基本要求，推動(dòng)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行令行禁止，勇?lián)?dāng)、善作為，完善“行業(yè)之治”，切實(shí)把黨的十九屆四中全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為民航領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐，推動(dòng)新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)在正確的航路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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? ? 重執(zhí)行強(qiáng)效能??推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能
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? ? 記者：2020年，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，民航將如何進(jìn)一步推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，促進(jìn)民航發(fā)展？
? ? 馮正霖：2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是加快從航空運(yùn)輸大國(guó)向航空運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)跨越的沖刺之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年和“十四五”謀篇布局之年。做好2020年民航工作，意義重大。當(dāng)前，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，行業(yè)增長(zhǎng)速度有所放緩，民航安全和發(fā)展的矛盾日益凸顯，資源不足與穩(wěn)增長(zhǎng)要求仍有差距，民航發(fā)展的困難和挑戰(zhàn)顯而易見。為此，我們盡早謀局勢(shì)，確定了2020年民航安全發(fā)展的八個(gè)主要任務(wù)，其核心主要是四個(gè)方面。
? ? 一是始終牢牢把握安全工作的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)把民航安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為更長(zhǎng)的安全周期。我們要堅(jiān)持重拳治標(biāo)、潛心治本，懲防并舉、綜合施策，研究建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)可控，努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全飛行年十連貫。
? ? 二是始終恪守“人民航空為人民”，持續(xù)提升以航班正常性為牽引指標(biāo)的民航服務(wù)品質(zhì)。去年，全行業(yè)深入踐行真情服務(wù)理念，按期兌現(xiàn)了九項(xiàng)便民服務(wù)措施，航班正常率大幅提升。今年，首先是要鞏固前期服務(wù)舉措成效，重點(diǎn)抓好行李跟蹤系統(tǒng)推廣、豐富中轉(zhuǎn)服務(wù)功能、提升餐食服務(wù)水平、優(yōu)化投訴平臺(tái)功能等工作。特別是針對(duì)近期旅客反映較多的機(jī)上餐食服務(wù)問題，我們將在確保安全的前提下，考慮分時(shí)段、分航程細(xì)化優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)機(jī)上餐食新品種，既符合安全規(guī)定要求，又努力滿足旅客出行的多樣化餐食需求，正確處理好安全與服務(wù)的關(guān)系。其次，要在提升旅客體驗(yàn)方面創(chuàng)新。我們將著眼服務(wù)大流程，入手服務(wù)小細(xì)節(jié)，立足改進(jìn)服務(wù)鏈條上的斷點(diǎn)而重點(diǎn)建設(shè)兩個(gè)平臺(tái)。一個(gè)是全國(guó)機(jī)場(chǎng)旅客共用服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)旅客“一個(gè)APP走遍全國(guó)機(jī)場(chǎng)”；一個(gè)是民航旅客遺失物品全國(guó)統(tǒng)一查詢平臺(tái)，為旅客提供 “一站式失物招領(lǐng)”的信息服務(wù)，進(jìn)一步提升旅客對(duì)民航服務(wù)的滿意度。
? ? 三是聚焦民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)“轉(zhuǎn)段進(jìn)階”總目標(biāo)，深化改革民航發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前民航改革工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)，剩下的都是一些“難啃的硬骨頭”。我們將科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，聚焦改革的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，重點(diǎn)深化通用航空“放管服”改革、提升一線監(jiān)管人員能力和水平、加強(qiáng)“四強(qiáng)空管”建設(shè)、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理、深化價(jià)格改革，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、激活力，下大力氣打通改革“最后一公里”，為推進(jìn)新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。
? ? 四是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，為推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，是推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。我們將繼續(xù)突出抓好政治建設(shè)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入整改“不忘初心、牢記使命”主題教育中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部的制度意識(shí)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為民航安全發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
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? ? 記者：在主動(dòng)服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局方面，2020年民航工作主要有哪些考慮？
? ? 馮正霖：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求今年進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作。民航業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前這一特殊時(shí)期，更要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，服務(wù)國(guó)家大局。民航業(yè)具有運(yùn)送速度快、國(guó)際性強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)潛力大、資金密集程度高，高科技、勞動(dòng)密集等特點(diǎn)，在配合國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)等方面還是大有可為的。
? ? 一方面，民航業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，民航發(fā)展形勢(shì)好，也能起到穩(wěn)預(yù)期的作用。我們將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，通過“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)”扎牢“穩(wěn)”的根基；通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度拓展“進(jìn)”的空間，通過時(shí)刻資源精準(zhǔn)調(diào)控提升“進(jìn)”的質(zhì)量，真正把民航制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為行業(yè)治理效能，轉(zhuǎn)化為民航發(fā)展成果。
? ? 另一方面，民航業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，我們將在投資拉動(dòng)、就業(yè)吸納、服務(wù)開放、科教創(chuàng)新等方面積極作為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。比如，我們將加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊落實(shí)“十三五”機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)突破1000億元；補(bǔ)齊國(guó)際航空物流短板，優(yōu)化貨運(yùn)高峰期臨時(shí)加班審批政策，做好航權(quán)儲(chǔ)備，加大對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)的支持，打造覆蓋全球的航空運(yùn)輸供應(yīng)鏈；抓緊重構(gòu)通航法規(guī)體系、加快通航機(jī)場(chǎng)和飛行服務(wù)保障體系建設(shè)，培育通用航空成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。特別值得一提的是，據(jù)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算，民航投入和產(chǎn)出比率是1:8。我國(guó)機(jī)場(chǎng)每百萬旅客吞吐量，可以產(chǎn)生相關(guān)就業(yè)崗位5300多個(gè)。隨著全國(guó)民航科技創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)和青島膠東機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目陸續(xù)建成投運(yùn)，更將為社會(huì)提供大量就業(yè)崗位。同時(shí)，我們一定會(huì)處理好新技術(shù)應(yīng)用與民航勞動(dòng)密集型就業(yè)崗位的關(guān)系，確保行業(yè)不因?yàn)樾录夹g(shù)應(yīng)用而裁員，為國(guó)家“穩(wěn)就業(yè)”作出民航貢獻(xiàn)。
? ? 聚焦全面建成小康社會(huì)，全力打贏打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，也是今年民航考慮主動(dòng)服務(wù)國(guó)家大局的重要方面。我們將盯緊民航領(lǐng)域重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，把防控風(fēng)險(xiǎn)放在更加突出位置；統(tǒng)籌行業(yè)資源，助力新疆和田地區(qū)于田、策勒兩縣如期脫貧，優(yōu)先支持深度貧困地區(qū)開通航線；以航空器節(jié)能減碳為核心、以提高空管效率為抓手、以綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)為保障，推動(dòng)構(gòu)建民航綠色發(fā)展新模式，確保打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
? ? 2020年，民航業(yè)將深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，重執(zhí)行、強(qiáng)效能，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為民航治理效能，齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難，聚精會(huì)神抓好安全發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民航高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)出更大的民航力量。
